“史记”：从“宽带中国•光网城市”到“宽带中国战略”

老周部落

1、中国光纤之父力挺光纤到户

2011年是中国激光杂志社《光学学报》创刊三十周年，我国“光纤之父”赵梓森院士的贺词内容是“光是通信的最后一个频道”[1]。

可以理解为“光纤是终极的传输介质”。或许是对“光是通信的最后一个频道”进行阐释，赵院士还在《光学学报》创刊三十周年特刊中撰文[2]指出：“现在通信网包括电视网中, 除用户到小站间仍是铜线外, 全世界包括跨洋全部采用光纤。随着用户对信息需求的增加以及高清电视( HDTV）的普及, 铜缆将不能适应, 需要进行光进铜退。

现在发达国家开始实施光纤到户 ( FTTH ) 。现在的通信, 不只是电话和电视。由于计算机的普及, 计算机间的通信, 即数据通信产生了因特网即互联网, 互联网的物理层主要就是光纤网。”并从光纤需求及产能的角度指出我国已具备大规模FTTH的条件：“中国光纤通信的市场很大, 因为中国广大农村的发展需要, 特别是穷困地区尚无通信, 而大城市需要发展光纤到户。估计光纤市场需求每年约7×10^7km（7000 0000km，老周部落注）, 与中国的产能每年8×10^7km（8000 0000km，老周部落注）基本吻合。”

2、韦乐平主任：我们要光纤到户！

中国电信科技委主任韦乐平曾在2011年撰文[2]《光网络的发展趋势与挑战》详细解读了电信企业为什么要转向FTTH战略，笔者作了如下总结：

1）韦乐平主任认为当前电信的接入网存在6大主要问题：①全网的带宽瓶颈，目前铜缆依然绝对主导，中国电信南方21 省铜缆有5 亿线对公里， 而光缆仅有0.45 亿纤芯公里。系统技术依然以ADSL 主导，难以满足20 Mbit/s 以上的高带宽要求；②初始成本高，占网络总资产的36%；③运维成本高，局所多、耗电大、环境恶劣、故障多、维护人员多、业务提供复杂等；④新应用少，提供新业务，特别是融合业务困难；⑤带宽资源管控能力缺失，基本没有接入控制功能；⑥分业监管和经营，阻碍了技术进步和业务创新。

2）韦乐平主任认为从未来的应用、流量发展趋势以及增强自身竞争力的战略角度来考虑，网络必须进行FTTH升级：随着三网融合新政的实施，一系列以视频业务为核心的高带宽应用的出现，特别是高清电视和三维电视的出现和发展，目前的电信网接入带宽已经不能满足高端用户的业务带宽需求，也不能适应竞争的需要。

3、中国电信于去年2月正式启动基于大规模FTTH的“宽带中国•光网城市”工程

中国政府网在去年2月16日发布了一则新闻[3]：在这一天，中国电信正式启动“宽带中国•光网城市”工程，按照工程目标，中国电信将用三年时间实现所有城市光纤化，最高接入带宽达到100M，2013年对南方城市（含县城）的所有家庭客户均可提供20M接入，光纤入户（FTTH，即接入带宽达到100M以上）覆盖达到8000万户，同时，“十二五”末，南方城市地区实现家庭和政企用户光网全覆盖，光纤入户（即接入带宽达到100M以上）超过１亿，位居世界领先。

4、“宽带中国•光网城市”一年来的实施结果

由DVBCN数字电视中文网主办的《广电信息通信网络》月刊曾在于今年2月出版的第二卷第1期，组织了“宽带中国•光网城市”一周年专题，之中的《一年来的实施结果》一文中指出：中国电信总经理助理郭浩透露，中国电信启动“宽带中国•光网城市”战略一年以来，全国新增光纤接入覆盖的住宅套数共2000万户，达到3000万户。上海在2011年，光纤网络覆盖用户超过400万，新发展用户突破了130万。中国电信力量相对薄弱的北方十省也正在全面推进“宽带中国•光网城市”建设：以内蒙古为例，内蒙古县以上城市实现宽带光纤化，旗县所在地实现8兆接入，盟市所在地市实现20—100兆光纤入户，到“十二五”末，宽带用户覆盖可以达到300多万户，光纤入户超过100万户，90%以上的用户实现20兆接入能力。

在昨天（3月30日）召开的“工业和信息化部宽带普及提速工程动员部署大会”上，工信部部长苗圩指出：截至2011年底，我国宽带接入用户达1.5亿，接入宽带在3M及以上的用户比例超83%，FTTH覆盖家庭4500万户。

5、韦乐平主任：电信大规模FTTH在政策层面尚存挑战！

中国电信实施“宽带中国•光网城市”工程已经一年有余，肯定会对大规模FTTH所存在的挑战有着非常深刻的体会。在此，笔者就借用权威人士的说法，对上述体会做简要介绍。

中国电信科技委主任韦乐平曾撰文[2]指出目前在我国发展FTTH尚存的主要挑战之一来自于政策层面：我国需要像很多发达国家那样，制定国家宽带发展战略， 将FTTH 发展提高到国家战略层面，实施配套倾斜优惠政策，才能有效驱动FTTH 的发展，单纯市场行为可能需要很漫长的过渡时间。


（笔者注：宽带作为承载信息的主体基础设施，已经被国外主要发达国家提升到国家战略层面：欧美和亚太地区的很多国家近年来纷纷制定国家宽带战略，将光纤入户作为未来国家信息高速公路的战略基础设施进行巨额投资，加快部署进程，以提升在全球信息新时代的竞争力。）

6、中国电信：呼吁国家实施“宽带中国”战略

请注意这时中国电信业界的对外口径是一致的：“宽带中国”战略。

《广电信息通信网络》月刊第二卷第1期 “宽带中国•光网城市”一周年专题之中的《今后的发展规划》一文中，工信部相关领导指出，2012年工信部将把推进实施“宽带中国”战略作为一项重点工作，“宽带中国战略”将会在整个“十二五“期间被强化 ,政府将通过宽带战略、宽带专项资金、普遍服务基金、投融资政策等推进宽带发展。

今天出版的《广电信息通信网络》月刊第二卷第2期，汇总摘要了今年全国两会上关于通信的一些重要言论，其中，工信部部长苗圩指出：中国的宽带战略今年已上升至国家层面，目前国家发改委、工业和信息化部等相关部委正在组织研究具体规划，争取在今年年底正式出台“国家宽带”战略。国家发改委已成立“宽带中国战略”研究工作小组，联合相关部委正式启动我国宽带战略研究与实施。以宽带中国战略为核心的《宽带网络基础设施“十二五”规划》也将于近期发布，《规划》将对宽带战略实施细则作出明确阐述。

温家宝总理在2012全国两会政府工作报告中强调加强网路基础设施，在两会的《关于2011年国民经济和社会发展计划执行与2012年计划的报告》明确提出，将实施“宽带中国战略”，启动宽带上网提速工程和下一代互联网商用推广计划。

7、“宽带中国战略”或将于今年9月末出台

3月27日，国家发改委与工信部联合发出《关于开展“宽带中国战略”研究工作的通知》[4]，其主要目标是：研究并形成“宽带中国战略”实施方案，包括总体思路、发展目标、重大任务，路线图、时间表和政策措施等，经充分论证后，报请国务院审定后发布实施。初步计划，用半年左右时间完成实施方案研究工作，主要包括成立组织机构、调查研究、文件起草、专家论证、征求意见等。

8、中国光纤之父力挺“宽带中国战略”

我国“光纤之父”赵梓森院士昨天（3月30日）发表文章[5]认为：“宽带中国”战略这一举措将对我们进一步积累和探索宽带网络建设与运营经验、构筑面向未来的宽带网，具有积极的意义，希望政府能继续出台政策，支持宽带网的发展。

9、提速降费，电信已在为布局“宽带中国战略”而努力

昨天（3月30日），“工业和信息化部宽带普及提速工程动员部署大会”召开，这标志着工信部正式启动“宽带普及提速”工程。工信部部长苗圩提出了2012年的5个发展目标[6]，其中之一即是“增强宽带接入能力，新增FTTH覆盖家庭超过3500万户”。

另外非常值得关注的是，据中央电台和信产网的报道 [7] [8]，工信部的这次会议，相关互联网企业及设备制造企业也有代表参与，包括中国网络电视台、阿里巴巴、百度、金山等16家互联网企业还在此次会议上联合发出相关倡议，倡议的主要内容有[7]：

第一，积极推进网络网站扩容，改善用户商体验；

第二，大力创新和丰富网络应用；

第三，高度重视网络安全，实现为网民创造安全健康的上网环境；

第四，加强网络的科普宣传，改进网站的科普工作；

第五，积极承担社会责任，扶持网络创业就业，努力帮助低收入社会群体分享宽带网络发展成果，缩小数字洪沟。

“宽带普及提速”工程的总体策略是[9]：实施宽带普及提速工程，是一项庞大的系统工程，牵动方方面面，涉及千家万户，必须统筹规划，予以整体推进。在工程组织实施中，要坚持“政府引导、企业担纲、产业合作、社会支持”的系统推进思路。

【参考文献】

1、李远东，《广电接入网何去何从？》，《广电信息通信网络》（原《广电新视野》）第一卷第1期。

2、赵梓森，《光通信的过去、现在和未来》，《光学学报》“创刊三十周年”特刊。

3、中国电信16日正式启动"宽带中国•光网城市"工程：

http://www.gov.cn/jrzg/2011-02/16/content_1804583.htm

4、国家发展改革委办公厅 工业和信息化部办公厅关于开展“宽带中国战略”研究工作的通知。

5、赵梓森，《希望政策支持宽带网发展》，2012年3月30日《人民邮电报》。

6、工信部提2012年宽带发展目标：新增FTTH家庭超3500万：

http://www.ccidcom.com/html/yaowen/201203/30-171871.html

7、工信部今启动宽带普及及提速工程 16家企业将参与：

http://www.cnr.cn/jingji/jjpl/201203/t20120330_509358481.shtml

8、宽带普及提速工程今日启动：

http://www.cnii.com.cn/wlkb/rmydb/content/2012-03/30/content_967676.htm

9、工信部召开“宽带普及提速工程”动员部署大会苗圩部长出席会议并作重要讲话：

http://www.cnii.com.cn/zz/2012kdgwyth/content/2012-03/30/content_967789.htm

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