调查发现：假宽带多现身中小运营商
10月7日，中央电视台《每周质检报告》对于假宽带真相的曝光，迅速引起了广大网友的热议。用户终于意识到网速的缓慢与购买物品的缺斤短两是一个道理，自己的权益正在受到侵害。网络测速缺少科学评价标准
自己买的东西是不是缺斤短两，家里的一把秤就能说明真相，对于网络带宽而言，同样该是这个道理。
测速工具就是网络带宽的一把秤，它种类很多，但，大多数用户所使用的就是市场份额高达84%的360安全卫士所推出的测速工具。“真的能到10M么？”“你用360一测就知道了。”这样的回答多出现了安装宽带的工人之口，可见360测速是把普遍而公允的秤。
事实并非如此，在央视的报道中，用户李先生办理的只有3M的带宽，让360测出了10M的速度。其中，清华大学网络中心副教授诸葛建伟认为，360测速的P2SP一个测速方法存在着一个设计上的缺陷。这种P2SP测速方法，它会去选择一些同样安装了这款软件的其他的连接节点来进行测速，只要其中有一个节点，它是在这个用户同一个小区宽带的子网里面，它的这个链路质量就非常好，网速就非常快，所以它测得的网速就可能超过了运营商所提供的那样一个带宽的水平。
“我们发现很多方法，会干扰到测速软件的测试结果，比如DNAT，DNS污染，这些作弊手段，可以随心所欲地让测速软件测得任意的网速。那现在这款360安全卫士的软件，它提供的排行榜功能，就已经成为了一个骗人的道具。”诸葛建伟在报道中说道。
此新闻一出，360立刻被怀疑与运营商之间有“猫腻”，给用户提供虚假数据。当天晚上8点，360的媒体联络人就向记者发布了一千多字的说明。
360回应称，360宽带测速器的工作原理采用了HTTP多线程下载和广域网P2P下载相结合的方法，这两种技术也是微软IE等浏览器和迅雷等下载软件普遍采用的技术，是目前最科学的测速方法。
对于，3M如何变成10M，360解释称，一些运营商会对测速数据进行缓存，当测速器发出请求时，将缓存数据快速回应给测速器，造成结果虚高。对此，360已有反作弊机制。
双方各执一词，难道网络测速真的不能像弹簧秤一样测量的清清楚楚么？著名通信业观察家项立刚认为网络测速有很多方法，其中牵扯指标太多，没有一种是绝对科学的方法。网速牵扯到用户到交换器到城域网到服务器等多段路程的速度，就好像“从我家门口这条路，上三环四环，再从三环四环走高速到石家庄，你问从我家到石家庄速度是多少一样。”不仅如此，运营商的不同，也会造成同类产品的网速会有所差异。
运营商层级导致网速差异？
在央视的报道中，记者体验的不是联通、电信等一级运营商提供的宽带，报道也将问题的焦点集中二三级运营商身上。
针对不同运营商的同类产品，记者进行了速度测试。
记者使用的是北京联通10M光纤，在只连接网络，没有任何网络操作的情况下，360测出的数据略低于10M，下载速度达到1.4M/S，这与记者平常迅雷的最高速度一样，接近真实。接着，记者申请了北京联通的免费提速服务，将网速瞬间变成20M，经过360测试，由于该测速工具没有20M的刻度，所以显示，网速已经超越10M，但远低于专线（100M），结果同样接近真实。
这样的测试，拿到家住北京方庄地区张先生的电脑上，却是不一样的结果。张先生使用的宽带通10M产品，用的却是铜缆，在360的测试下，同样是10M的速率。但在使用感受上完全不是那么回事，“白天、深夜还不错，下载速率能到1.3M，一到晚上，能有200k就不错，视频肯定没戏，网游经常掉线。”
同样的产品为什么会有差别呢？其实，只要明白通信运营商的层级就不难理解。在我国，联通、电信和中国移动的铁通是三家一级运营商，它们负责的就是建设骨干网并进行通信服务。其他的包括宽带通、长城宽带、电信通等绝大多数运营商都是二、三级运营商。它们要做的就是，购买、租用一级运营商的带宽，然后转卖给用户，提供服务。打个比方，联通等一级运营商修了条高速公路，二三级运营商租用了一个车道。这一个车道里，车辆少的话就能跟整个高速路的车辆享受同等待遇，一旦车辆多了，又不能并线，自然就拥堵了。
这就能解释张先生的网速体验为什么会跟记者的不同。据业内人士介绍，一级运营商都是网线直接到户，在进入服务器前是独享带宽，说白了就是，高速入口一家一条，不用挤；但，二三级运营商，一般是到楼，好一点的能够到单元，它们把交换机放在楼道里，再从交换机把网线到户，也就是说，从入口开始就是共享，所以人多人少，对网速影响极大。
而央视新闻所报道的假宽带真相，也全部是针对这种二三级运营商。项立刚认为，假宽带的“假”字，更多的是在体验上，也许一天之内用户不在家的8个小时都能达到10M的速度，就是回到家那2个小时因为拥堵而达不到。在这一点上，一级运营商确实要强于二三级运营商。
“二三级运营商的身份定位，以及商业利益的驱使，就造成了假宽带的现象。如果一个小的宽带运营商租用1G的宽带，然后分给1000个人，根本挣不到钱。所以它会分给更多的人，用户体验必然会打折。当然，价钱也会相对便宜。”
都是二三级运营商惹的祸？
值得注意的是，张先生的10M网络用的是铜缆而不是光纤。要知道，长距离的传输，铜缆因为其物理特性而无法保证速度，民用而言，8M铜缆已经接近极限，何来的10M呢？
原来宽带通所使用的就是光纤，只不过没有入户，而是入楼。将光纤入楼，在楼道里安装交换机，再把用户的铜缆连接到交换机上。这一方法，是绝大多数二三级运营商经营光纤业务，所采用的。由于楼道和用户家里的距离非常近，所以信号并不会衰减太多。
但是，在楼道搭设的交换机是需要用电的。电就是从楼道的公共电力“偷”来的，当然，会得到小区物业的默许，但，并没有得到全楼住户的知情和允许。在这一点上，公共安全确实存在隐患。另外，楼道交换机“至关重要”，不同于一级运营商，只需要保证用户和电话局两端的安全，交换机一旦损坏影响全楼用户。这就需要良好的售后服务，而这一点，是很多小运营商所达不到的。
在用户的投诉中，出现故障时客服电话打不通是最让人恼火的。曾经进行过投诉张先生表示，现在遇到故障或龟速，都是采用“等等看”的方法，不仅电话不好打通，等待上门又是个漫长的过程。
记者登录三大骨干运营商的网站在客户服务一栏下，对于客户的故障率都是有承诺的，一般都是承诺网络正常的情况达到99.9%，这一点在中小宽带商的广告中是看不到的。另外，若用户使用骨干运营商的网络出现问题后，可拨打客户热线，一般小问题客服人员会当时在线帮你解决，解决不了的话也会告知你大概多长时间内会派人上门解决。
“长途拉线”也是一些中小运营商管用的手段之一。如果，经常在QQ上发现北京的朋友IP地址总显示张家口、保定，并不是说明他出差了，而是他的网络经历了“长途拉线”。因为，很多小运营商为了降低成本，从张家口、石家庄等外地骨干运营商那里购买带宽，然后拉线过来的时候一路上信号不断衰减，再加上这些小设备商又没有在地上铺设缆线的权限，很多都是架空线路，这一带宽输送过程长且各环节都容易出现问题。
除此之外，一些小运营商通过与物业公司搞好关系，进行“霸王条款”。家住朝阳公园附近高档小区的焦女士，由于长城宽带直接能在物业公司办理，就选择这家运营商。一年的使用之后，她想更换北京联通的光纤，但被告知物业的“阻拦”，光纤无法入户，只得继续使用长城宽带。
北京邮电大学教授曾剑秋表示，宽带“最后一公里”的问题一直不好解决，在我国，造成这一问题的原因比较复杂，因为宽带要接入小区居民家里，而各地的情况千差万别，接入网不像一级骨干网那样在规划上比较规范，经营比较灵活的民企可能更适合这样的市场环境。其中，主要是物业公司对市场资源的垄断比较严重，致使市场混乱，企业违规行为多。
对于如何解决网速缺斤短两的问题，360公司建议，电信运营商应该提高跨省、跨网的长途网络网速，互联网企业比如新浪也应该加大服务器和带宽投入。只有这样，网民的互联网才真正提速。
多数中小运营商并不合法
其实，关于中小运营商的存在、民企进入通信业，国家一直是持鼓励的态度。民企和中小运营商的进入，因其价格优势和服务优势能够促进整个通信业的竞争和发展。但是，国家在相关的规则制定和规范竞争方面还有待提高。在国家层面的条文，还要上溯的2001年，当时的国家信息产业部发布的《关于开放用户驻地网运营市场试点工作的通知》。
今年9月，上海市通信管理局发布了驻地网运营商许可证，包括骨干网在内，总共9家。而上海的二三级运营商达五六十家之多，其中大部分已经都不合法。如在拥有北京电信通的鹏博士电信传媒集团，在上海并没获得许可，被斥非法。
记者经向北京通信管理局了解，目前北京虽然还没发放驻地网许可证，但，北京获得用户驻地网宽带试运营许可的运营商不足十家，而实际正在进行驻地网宽带运营的各类运营商多达六十余家。
所以，大部分中小运营商都不合法。未来，管理部门将如何对待这些非法运营商，不得而知，但给用户带来了隐患。这就是为什么，一些运营商动辄推出包2年、3年的业务。所以，消费者在今后选择宽带产品时，除了注意网速和价格之外，还要观察该运营商是否有驻地网许可证。
而在重新选择宽带运营商，被物业或开发商“阻拦”时，北京方元律师事务所娄一林律师支招，若小区开发商和物业不允许其他运营商进入只让某家运营商独家垄断经营，这就涉嫌触犯了反不正当竞争法。用户可以通过法律诉讼来解决此问题，但考虑到诉讼成本较高，用户可以向工商、反垄断等相关部门进行投诉，也可以集体向开发商和物业交涉要求获得宽带使用的选择权。
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